日前， 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。
一、高度认识“十四五”规划的里程碑意义
“十四五”规划虽说是以往五年规划的延续，具有常规性，但又面临新时代、新阶段，新矛盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况，具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义。这个里程碑意义主要体现在四个第一。
第一，在历史方位上，是迈进新时代的第一个五年规划。十九大判断：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”新时代的主要标志有两个：一是我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”；二是主要任务是中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。如何满足人民日益增长的“美好生活需要”，如何使中华民族“强起来”，“十四五”规划应作出方向性、战略性的安排。
第二，在奋斗目标上，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。按照党的十九大确定的“两个一百年”奋斗目标的时间表和路线图：2020年全面建成小康社会，实现第一个一百年的奋斗目标，接着开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。第二个百年奋斗目标经历两个阶段：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这样，“十四五”规划将成为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，其奋斗目标必将体现这“两个一百年”奋斗目标历史交汇和承上启下的特点，既要巩固提升全面建成小康社会成果，又要为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标即基本实现社会主义现代化开好局、起好步，打下坚实的基础。尤其是，2018年中国人均GDP约为9768美元，达到世界银行划分的上中等收入经济体水平，“十四五”末，即使按照6%左右的增长，中国人均GDP也会进入世界银行划分的高收入经济体12000多美元的门槛，跨过“中等收入陷阱”，从中等收入经济体晋级为高收入经济体，其带来的深刻影响和变化也需要有所预判。
十四五期间，经济发展的六大趋势
市场化向深度推进，各项制度趋于成熟
多年来，中国改革开放产生了巨大的制度红利，这个制度红利会进一步释放。所以，下一步深度市场化要干两件事，一个是完善产权保护制度，二是推进要素市场——尤其是新的要素市场。如大数据，大数据将来会成为战略性资源。
2019年的中央经济工作会明确提出，要加快建设高标准的市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单。
高标准的市场体系即深度市场化的重要内容，这一轮中国进入了区位大分化的时代——这个分化主要是南北分化：南升北降，南快北慢。
传统的区域不平衡则是东西问题，是生产力发展的差距；现存的南北问题是生产关系的差距，是制度的差距。
工业化转向中后期，跨界发展迎来机遇
工业化转向中后期一个重要的标志，就是制造业在国内生产总值中的比重趋于下降，很多重要产品的产量达到了历史峰值，包括钢铁、煤炭、汽车、手机。
由数量扩张型转向质量提升型转变，这是高质量发展阶段决定的。盲目提升规模不可行，这是工业化中后期的重要标志。
对于产业融合发展，传统的一二三产业划分是很难的，所以重要的趋势就是制造业服务化，服务业的制造化——产业的边界日益模糊，跨界发展、跨界创新有很大的发展机遇。
城镇化转入下半程，国家聚焦人的发展
多年来，中国城镇化高歌猛进，主要表现是土地的城镇化，地方政府只要地不要人。现有2.88亿进城农民工及其家属，如何将这个群体纳入到城镇化进程中去，是“十四五”重要的任务——发展的潜力与市场都聚集于此。
发展讲效益、讲公平，农民工群体所受待遇是否公平，想必大家有目共睹——回不去的故乡，融不进去的城市。“十四五”规划期间 ，国家会更加聚焦人的发展，真正地把城镇化搞起来。
与此同时，国家会重视振兴乡村，乡村振兴的主要内容则是保留传统文化。中华民族伟大复兴的根本是文化的复兴，没有文化谈何伟大复兴？习总书记曾提出的“四个自信”（中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信）中，文化自信是根本。
信息化全面融合，人机协创促发展
中国的工业化最大的历史趋势，就是迎头赶上信息化浪潮。信息化发展的前半段主要在生活领域，随着5G互联网的普及，信息化将会全面推进。
到2025年，我们的世界将会是什么样子？
华为曾预测将出现这些趋势：（1）全球58%的人口将享有5G网络——大带宽、低时延、广联接的需求正在驱动5G的加速商用，其将渗透到各行各业，并比我们想象中更快地到来；（2）全球14%的家庭拥有“机器人管家”——护理机器人、仿生机器人、社交机器人、管家机器人等形态丰富的机器人，涌现在家政、教育、健康服务业，带给人类全新的生活方式；（3）全球97%的大企业将会“雇佣”人工智能，每万名制造业员工将与103个机器人共同工作——人工智能机器人从事处理高危险、高重复和高精度的工作，无需休息，也不会犯错，将极大提高生产力和安全性。
如今，智能自动化在建筑业、制造业、医疗健康等领域中广泛应用。人机协创，以人工智能、云计算等技术的融合应用，将大幅度促进未来创新型社会的发展：试错型创新的成本得以降低；原创、求真的职业精神得以保障；人类的作品也因机器辅助得以丰富。
所有高危险职业、高重复职业、高精度的工作都是机器代替，所以我们的就业形态、就业岗位将迎来巨大变革。
转入规则制定阵营，跨越修昔底德陷阱
“十四五”规划期间，中国会要更大范围、更宽领域、更深层次地开放。
开放方式上，走出去与引进来并重，打造对外开放新高地；开放布局上，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。
原来讲按国际规则办事，按国际惯例办事，下一步要转向国际规则、国际惯例为我所用——我们要参与国际规则的制定，我们要影响国际规则的制定，我们要主导国际规则的制定，让国际规则为我所用。
此轮开放的特质体现在此，要有话语权，要占领制高点。我们为什么买什么什么贵，卖什么什么便宜？就是因为没有定价权，没有话语换。
绿色法制化，治理须重视
“十四五规划”期间，国家依然坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。把生态环境保护置于前列，贯穿“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设）发展的各方面与全过程。不论是长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀协同发展、长三角一体化，还是推进欠发达地区发展、乡村振兴，以及各类开发区、新区、试验区建设等，都要建立在生态环境保护的基础之上。
“十四五”规划期间，我们要越过环境的库兹尼茨曲线的拐点，要坚持山水、林田、湖草一体化的修复和治理，坚持长江黄河生态保护和系统治理。以生态环境保护倒逼高质量发展，走出一条绿色、生态、可持续的发展道路，力争“十四五”生态环境出现趋势性好转，为建成现代化的美丽中国打下坚实基础。
三、博雅助力擘画十四五文旅发展新蓝图
北京博雅方略管理咨询公司是博雅方略文旅集团旗下核心智力研究机构，同时也是中国本土在行业研究与企业管理方面最有实力的管理咨询公司之一。目前已为多地政府提供区域经济规划、产业规划、园区规划、休闲产业研究等咨询服务，同时为国内多家企业提供了发展战略、组织变革、流程重组、人力资源、市场营销等领域的咨询服务。在课题研究、规划纲要、专项规划、项目建设等领域完成了百余项经典项目案例，助力区域经济发展。

2020年是十四五规划编制的关键之年，博雅方略一举中标内蒙古自治区“十四五”文化和旅游融合发展规划、新疆生产建设兵团旅游规划项目（新疆生产建设兵团旅游资源普查、新疆生产建设兵团旅游业发展“十四五”规划、新疆生产建设兵团历史文化和旅游业发展专项规划）以及蛟河市“十四五”规划纲要、三门峡市“十四五”文化和旅游发展规划、郴州市“十四五”文化旅游广电体育产业发展规划等一系列十四五文旅发展规划编制项目，擘画祖国大地文旅十四五发展的新蓝图。

博雅案例1.吉林省旅游业发展“十三五”规划

发展思路：“十三五”期间，围绕“世界级冰雪旅游目的地，世界知名的山地河湖生态旅游目的地“的战略定位，通过“全域旅游发展、改革创新发展、产业联动发展、差异化发展、国际化发展”五大模式，壮大旅游产业规模，提升旅游产业质量，实现吉林省旅游收入增长，确保将旅游产业培育成为吉林省的新支柱产业和现代服务业的龙头产业，成为吉林省优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化重要途径，增强国民幸福感、促进社会和谐发展的新增长点。
博雅案例2.哈尔滨市旅游业“十三五”发展规划

发展思路：谋划“一核两带五区”的空间发展格局，开发冰雪旅游、都市时尚、生态避暑、文化旅游四大核心旅游产品，以重大旅游项目建设、旅游产业转型提升、旅游平台建设为抓手，推动国际合作、大区域协作发展，打造千亿旅游产业，将哈尔滨建设成为冰城夏都国际旅游文化名城、国际时尚旅游城市、休闲旅游示范城市。

博雅案例3.广元市“十三五”文化旅游发展规划

发展思路：充分利用蜀道三国文化、女皇故里文化、宗教文化、民俗文化等资源优势，坚持政府指导、市场运作的基本原则，逐步构建主题突出、特色鲜明、产业联动发展的文旅产业发展新格局；大力发展文化博览、创意设计、演艺娱乐等文化创意产业，进一步提升酒店住宿、餐饮购物、节庆活动等配套行业品质，构建独具广元特色的文化旅游产业体系；塑造在国内外具有影响力的蜀道三国文化和女皇故里城市文化旅游品牌，推动广元文化旅游产业跨越式发展，为建设“美丽广元、幸福家园”提供产业支撑和功能保障，打造中国蜀道世界自然与文化遗产核心区、大蜀道国际旅游目的地。

博雅案例4.安康市汉阴县“十三五”旅游发展规划

发展思路：充分发挥旅游产业整体优势，通过不断调整旅游产业结构，完善旅游产业布局，拓展旅游发展空间，创新旅游管理体制，提高旅游自主创新能力，积极培育旅游新业态，提升旅游产业品质，优化旅游产业环境，通过五年努力，实现全县旅游目的地打造和旅游经济强县建设的重大突破，把汉阴县建设为陕南旅游板块最具代表性的人文生态旅游目的地，陕鄂川区域旅游重要节点，形成生态旅游与乡村旅游联动发展的旅游新格局，真正成为汉阴县经济社会发展的主导产业和支柱产业。

十四五规划博雅服务名录

|新疆生产建设兵团旅游业发展“十四五”规划, 2020年
|郴州市“十四五”文化旅游广电体育产业发展规划编制, 2020年
|三门峡市“十四五”文化和旅游发展规划编制,2020年
|蛟河市“十四五”规划纲要编制,2020年
扬州市国民经济“十四五”发展规划课题研究，2019年
......
|吉林省旅游业“十三五”发展规划
|哈尔滨市旅游业“十三五”发展规划
|朔州市“十三五”旅游发展规划
|郴州市“十三五”旅游发展规划
|广元市“十三五”旅游业发展规划
|柳州市”十三五”旅游规划
|格尔木市“十三五”旅游发展规划
|永州市“十三五”旅游发展规划
|庆阳市“十三五”旅游业发展规划
|资阳市“十三五”旅游业发展规划
|安岳县“十三五”旅游业发展规划
|衡山县“十三五”旅游发展规划
|柳城县旅游业“十三五”规划
|信丰县“十三五”旅游业发展规划
|汉阴县“十三五”旅游发展规划
|玉树藏族自治州旅游业发展“十三五”规划
|望城区“十三五”旅游发展规划
|铜梁区“十三五”旅游规划
|安康市汉宾区旅游”十三五”规划

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