今年两会政府工作报告里，“文旅”的表述虽简，但几个关键表述放在一起，却释放出非常清晰的信号：为什么反复强调扩大服务消费？为什么提出文体旅商展联动消费？为什么同时提到城市更新、新质生产力、数字经济？这些表述背后，其实指向同一件事：文旅正在从一个行业，变成城市消费的重要基础设施。以下结合两会代表委员的建言与行业最新动态，对释放出的五大信号进行深度解析。

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服务消费崛起，成为内需增长的新支点

今年政府工作报告把提振消费放在重要位置，将“扩能提质服务业”列为加紧培育壮大新动能的重要举措，其中重点就是扩大服务消费。在房地产进入调整周期之后，中国经济越来越依赖消费，而文旅是带动能力最强的消费产业之一。

2025年国内旅游人次接近60亿，旅游收入突破6万亿元。这一规模已全面超越2019年，标志着旅游业正式从复苏转向增长。更重要的是消费方式正在质变，从春晚分会场带火的文旅打卡热潮，到“村BA”“苏超”等文旅体融合新玩法，再到在线娱乐、健康养生等新型服务消费，服务消费的边界不断拓展，周末游、微度假、演唱会旅游、赛事旅游不断兴起，文旅正从“偶尔消费”变成“高频消费”。对此，代表委员们认为，老百姓的需求已从"有没有"转向"好不好"，文旅体验要走心，这要求服务业在供给侧提质扩容。

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城市更新提速，激活存量空间价值

业内普遍预测，“十五五”期间中国城市更新投资规模可能超过20万亿元，但这笔巨资的投向已发生根本性转变。如今的城市更新核心逻辑已从“空间改造”转向“价值挖掘” 。

例如，成都“万东板块”的蜕变是最好的注脚。通过城市更新，老旧工业点东郊记忆2025年接待游客近1800万人次，举办超2000场文旅活动；一旁的万象城年客流量也随之突破5000万人次，推动这区域逐步从工业遗存变为融合“文旅+潮流+烟火气”的国际消费极核。未来城市竞争的，不再只是GDP，更是包含文化体验、生活美学在内的“城市体验能力”。

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科技进入文旅，新质生产力的具象化

人工智能、XR沉浸技术、服务机器人、数字IP等技术正在进入旅游场景。中国艺术科技研究所专家指出，具身智能正从实验室走向文旅产业一线，在传递人文关怀、提升运营效率、拓展文旅场景、创新演艺形态、营造高沉浸互动等五大维度推动行业升级。全国人大代表吴国平也建议制定"智能体+文旅"专项行动计划，改变当前AI仅停留在票务核验的浅层应用。在厦门中山路，全国首创的数智非遗项目《科技艺阵·宋江阵》实现人形机器人、智能机器狗与非遗艺人同台演绎，累计五十多次亮相央视，全网关注量突破亿级。未来文旅企业的竞争力，不再只是资源，而是科技能力、IP能力和内容能力。

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消费场景重构，文体旅商农展深度融合

两会提出推动文体旅商展联动消费，旅游正在与演唱会、赛事、展会、夜经济等消费场景融合。数据显示，2025年大型演唱会观众超过4500万人次。中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举强调，文旅体商融合的核心是体验经济，需立足本土文化特色、坚持主客共享共创。在四川江油，第六届体育旅游休闲消费季首次将“农”元素系统纳入，投入100万元消费券引导近200家商户让利，累计引流外地游客超66.8万人次，预计拉动综合消费超6.8亿元，同比增长36%。

同时，全国人大代表水庆霞建议，可进一步深化"赛事+文旅"融合，推出凭赛事门票享受景点、交通优惠的联票产品，将短暂的赛事流量转化为持续的文旅留量。2026年F1中国大奖赛期间，上海格子旗嘉年华首创"多点串联"模式，联动徐汇西岸、嘉定上赛场等四大核心地标，将赛事流量导入周边商圈、餐饮、娱乐等业态，让入境游客从观光客变为深度消费者。这种模式证明，文商旅体展联动不是简单叠加，而是重构价值链。

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人口结构变化，重塑文旅市场格局

国家统计局的官方报告显示：60岁及以上人口为32338万人，占总人口的23.0%。与此同时，全年出生人口792万。这一老一少的人口结构变化，正深刻地塑造着文旅市场的分层格局。随着60岁以上人口超3亿，“银发旅游”成为两会热点。全国人大代表冼汉迪建议，利用香港高铁网络，开通香港西九龙至内地的“银发旅游专列”，串联景点，打造高端康养旅居产品 。今年3月底多地将联动开行银发旅游专列，以"一线多景、夜行日游、全程适老"模式串联优质景区，正是对银发群体需求的精准回应。总之，人口结构的深刻变化，正推动文旅市场向精细化、分层化发展。

总而言之，2026年两会释放的信号清晰而坚定：文旅不再是孤立的行业，而是承载服务消费、激活城市更新、应用前沿科技、融合多元业态、服务全龄人口的基础设施。中国文旅的下一个十年，可能不是简单增长，而是一场真正的行业洗牌。